日前，國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，這是我國冷鏈物流領域第一份五年規(guī)劃。《規(guī)劃》對建設現(xiàn)代冷鏈物流體系作出全方位、系統(tǒng)性部署，提出到2025年布局建設100個左右國家骨干冷鏈物流基地等目標，引起廣泛關注。

　　近年來，我國冷鏈物流行業(yè)蓬勃發(fā)展，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，我國冷鏈物流市場規(guī)模超過3800億元，冷庫庫容近1.8億立方米，冷藏車保有量約28.7萬輛，分別是“十二五”期末的2.4倍、2倍和2.6倍左右。

　　與此同時，市場需求也與日俱增。為促進冷鏈物流行業(yè)高質量發(fā)展，國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，其中提到要強化企業(yè)的市場主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，著力培育具有較強國際競爭力的龍頭企業(yè)等舉措，這為冷鏈物流企業(yè)實現(xiàn)更大的發(fā)展提供了良好契機。

　　從稅收角度看，國家在促進冷鏈物流發(fā)展方面已經(jīng)出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策，比如自2020年1月1日起至2022年12月31日止，對符合條件的物流企業(yè)自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅；2023年12月31日前，符合條件的物流企業(yè)購置掛車可減半征收車輛購置稅。

　　隨著《規(guī)劃》的出臺，冷鏈物流企業(yè)有必要乘著行業(yè)發(fā)展的東風，增強稅收政策運用能力，借助稅收加速自身的轉型與創(chuàng)新，努力成長為具有較強國際競爭力的龍頭企業(yè)。

　　結合筆者在實踐中了解的情況看，冷鏈物流企業(yè)要進一步做大做強，應秉持“專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡化”的理念，做到技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新兩手抓，一方面注重充分用好稅收優(yōu)惠政策，“賦能”轉型與創(chuàng)新的進程；另一方面強化涉稅風險防控，更好地保障新技術、新模式的應用與落地。

　　從技術角度看，要適應時代發(fā)展、滿足市場需求，冷鏈物流企業(yè)應積極研發(fā)和運用新型保鮮制冷技術、溫控技術等，來提高冷鏈運輸服務質量，積極運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、電子標簽、物流機器人等技術和設備，提高冷鏈設施的數(shù)字化水平，打造智能化冷鏈倉，同時還應研發(fā)使用更優(yōu)性能的保溫阻燃材料、綠色低碳的制冷劑等，提升綠色發(fā)展能力。

　　進行這些研發(fā)創(chuàng)新必然要投入資金。冷鏈物流企業(yè)應充分運用研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等，借助稅收優(yōu)惠增強資金實力，加大投入力度，加快技術創(chuàng)新步伐。需要注意的是，實踐中物流企業(yè)對申請高新技術企業(yè)資格認定越來越重視，而要想更好地通過高新認定、享受相應稅收優(yōu)惠，物流企業(yè)需要特別關注高新收入的判定，從收入類型、發(fā)票種類、合同簽訂、關聯(lián)定價等角度充分證明高新收入與高新技術領域目錄的對應關系，避免在享受優(yōu)惠時埋下隱患。

　　在模式創(chuàng)新方面，冷鏈物流企業(yè)有必要積極嘗試跨界融合，比如可與生鮮食品商貿流通企業(yè)等加強合作，“向上”助力生產環(huán)節(jié)合理排產，“向下”促進流通環(huán)節(jié)更加順暢，上下融合打造“冷鏈物流+”的新生態(tài)。而在進行模式創(chuàng)新過程中，冷鏈物流企業(yè)也應與上下游合作伙伴共同加強涉稅風險防控，例如在貨物運輸環(huán)節(jié)，冷鏈物流企業(yè)通常會與貨運服務供應商(承運商)合作，簽訂外包合同。不過實踐中，部分承運商規(guī)模較小，涉稅管理能力不強，可能在發(fā)票開具上存在不規(guī)范的情況。對此，冷鏈物流企業(yè)應注重加強發(fā)票合規(guī)管理，在構建業(yè)務新模式時選擇有資質、合規(guī)性強的承運商，在具體開展業(yè)務合作時及時向承運商索要真實、合法的發(fā)票，督促承運商與自己共同筑牢涉稅風險“防火墻”。

　　總體來看，由于我國冷鏈物流發(fā)展起步較晚，在基礎設施、技術創(chuàng)新、人才占比等方面存在短板。對此，《規(guī)劃》提出，引導資金、人才、技術等要素更多向冷鏈物流基礎薄弱環(huán)節(jié)配置，集中力量補短板、強弱項，夯實行業(yè)發(fā)展基礎。筆者認為，優(yōu)化和完善相關財稅政策，調節(jié)和引導要素資源配置，是很重要的一個方面。

　　例如，實踐中物流企業(yè)為了開展業(yè)務，一般需要租用大量倉庫，而在新租賃準則下，簽署長期的倉庫租賃合同將使物流企業(yè)的使用權資產劇增，可能難以滿足小微企業(yè)認定中有關資產總額的要求。倘若能在加強監(jiān)管的前提下，結合物流行業(yè)的特性調整小微企業(yè)認定條件，將可以讓符合條件的、處于發(fā)展初期的冷鏈物流企業(yè)更好地享受小微企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策，助力其發(fā)展壯大。

　　此外，冷鏈物流產業(yè)鏈上游和中游能耗水平較高，污染較大，可以考慮結合該產業(yè)特點有針對性地對環(huán)保稅等綠色稅收政策進行優(yōu)化，通過更精準的稅收杠桿作用，引導相關企業(yè)主動降低制冷劑等污染物的排放，并激勵其加大節(jié)能環(huán)保技術的研發(fā)和應用，更好地實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。