為貫徹落實好2022 年中央一號文件和省委一號文件精神，湖南省炎陵縣發布2022年農產品產地冷藏保鮮設施建設實施方案，方案原文如下：

　　為貫徹落實好2022 年中央一號文件和省委一號文件精神，按照湘農聯〔2022〕50號文件安排部署，全面推進縣域農產品產地冷藏保鮮設施建設，加快形成“雙循環”新發展格局，從源頭加快解決農產品出村進城“最初一公里”問題。我縣結合實際需要，制定本實施方案。

　　一、建設重點

　　實施范圍。在全縣范圍內重點圍繞蔬菜、水果，兼顧薯類、食用菌、茶葉、中藥材等地方優勢特色品種開展農產品產地冷藏保鮮設施建設。2.實施主體。依托家庭農場、農民合作社和已登記的農村集體經濟組織（以下簡稱“實施主體”），優先支持在田頭市場、鄉鎮產地市場開展農產品產地冷藏保鮮設施建設的實施主體。

　　實施主體。依托家庭農場、農民合作社和已登記的農村集體經濟組織（以下簡稱“實施主體”），優先支持在田頭市場、鄉鎮產地市場開展農產品產地冷藏保鮮設施建設的實施主體。

　　補助標準。實行總造價和單個主體“雙限”比例，不超過建設設施總造價的40%進行補貼，且單個主體補貼規模不高于 100 萬元（具體補貼指導價格見附件 1）。對農民合作社獲得的財政直接補助形成的資產，要量化到全體成員并記載在成員賬戶中。

　　二、建設內容

　　實施主體根據實際需求選擇建設設施類型和規模，在產業重點鎮和中心村鼓勵引導冷鏈設施建設向田頭市場聚集。

　　預冷庫。為采收的新鮮水果和蔬菜在貯藏、運輸或加工前迅速去除田間熱和呼吸熱，建設土建式或組裝式預冷建筑（構）物。冷敏類果蔬和要求緩慢降溫的果蔬不能用預冷庫。

　　節能型機械冷庫。包括高溫冷藏庫（-2℃~16℃）和低溫冷藏庫（-25℃~-15℃）兩種，果蔬貯藏一般用高溫庫，低溫庫適用于速凍蔬菜貯藏。可新建土建式或組裝式建筑結構的冷庫，也可將閑置的房屋、廠房等改建為冷庫。

　　節能型氣調貯藏庫。在呼吸躍變型果蔬主產區，建設氣密性較高、可調節氣體濃度和組分的氣調貯藏庫，配備專用氣調設備，對商品附加值較高的產品進行氣調貯藏。

　　通風貯藏庫。在馬鈴薯、甘薯、山藥、大白菜、胡蘿卜、生姜等耐貯型農產品主產區，充分利用自然冷源，因地制宜建設地下、半地下貯藏窖或地上通風貯藏庫，采用自然通風和機械通風相結合的方式保持適宜貯藏溫度。

　　三、實施程序

　　按照自愿申報、自主建設、定額補助、先建后補的程序，支持實施主體新建或改擴建設施。本次申請、審核、公示到補助發放全過程嚴格管理。

　　自主申報。縣農業農村局按要求對承建商進行審核備案，承建商應在7月25日之前攜帶資質證明到縣農業農村局備案，本年度備案承建商數量不超過6家。各實施主體自主填寫《2022年湖南省農產品倉儲保鮮冷鏈物流建設需求表》,于8月31日之前將需求表及建設申請報告交由炎陵縣農業農村局審核并匯總上報株洲市農業農村局，市州審核后匯總報省農業農村廳備案。承建商及實施主體按規定提交申請資料，對真實性、完整性和有效性負責，并承擔相關法律責任。

　　審核公示。嚴格過程審核，審核通過的實施主體及時公式，對未通過審核的主體及時給予反饋。9月10日前完成擬建項目的審批、公示。

　　項目建設。縣農業農村局按照相關要求統籌推進項目建設工作，實施主體自主選擇已在縣農業農村局備案的承建商，按《湖南省農產品產地冷藏保鮮設施建設技術方案》 要求采購符合標準的設施設備及配套附屬設施設備，實施主體對建設的產地冷藏保鮮設施擁有所有權，可自主使用、依法依規處置，承建商和實施主體承擔相應的安全建設運營主體責任。實施主體在建設過程中必須保留好合同、用工名單與支付勞務費用詳單、設施設備采購與收貨清單、合法票據、照片（項目實施前、中、后參照物相同）與視頻等各項原始憑證，作為驗收的佐證材料。11月10日前應完成項目建設實施工作。

　　驗收兌付。實施主體完成產地冷藏保鮮設施建設后，于11月15日前提出驗收申請，炎陵縣農業農村部門、財政部門會同相關部門聘請農產品冷鏈保鮮設施方面的專家進行驗收。驗收合格后向實施主體兌付補助資金，并公示補助資金發放情況，12 月 10 日前完成項目驗收及資金兌付。對納入支持范圍但未啟動建設的實施主體，不得發放補貼；凡驗收未通過、整改不到位的，當年一律不得發放補貼，原則上不再納入下年度該項目支持范圍。

　　四、建設要求

　　規范使用資金。切實加強資金監管，定期調度和報送資金使用進度。防止資金結轉量大、工作推進慢等現象發生，嚴格資金監管，建立健全項目專項資金使用管理、檢查、績效考評監督等制度，補助資金必須專款專用，不得截留、擠占和挪用。

　　嚴格風險防控。要逐項工作、逐一環節梳理查找風險點，針對性地制定防控舉措。嚴格落實主體責任，壓實實施主體直接責任，嚴格驗收程序，確保設施建設質量。

　　加強宣傳示范。做好政策宣傳貫徹，堅持“建、管、用”并舉，開展專業化、全程化、一體化服務，通過集中培訓、現場參觀、座談交流以及編寫簡明實用手冊等方式，幫助新型農業經營主體提高認識、掌握技術，確保設施當年建成、當年使用、當年見效。