【中國(guó)制冷網(wǎng)】在空氣源熱泵行業(yè)中，項(xiàng)目市場(chǎng)招投標(biāo)是以常態(tài)出現(xiàn)。但是在北方“煤改電”市場(chǎng)興起之后，招投標(biāo)項(xiàng)目市場(chǎng)成為了熱泵人披星戴月的戰(zhàn)場(chǎng)，凌晨開(kāi)標(biāo)的情況早已經(jīng)見(jiàn)怪不怪。雖然，招投標(biāo)市場(chǎng)的體量在逐漸下行，但是依然深深地影響著每一個(gè)熱泵企業(yè)，乃及整個(gè)熱泵行業(yè)的全年總量。而在招投標(biāo)項(xiàng)目市場(chǎng)中，相關(guān)的招投標(biāo)政策自然是熱泵行業(yè)人士極為關(guān)注的話題。自2019年7月1日起，實(shí)行了一則國(guó)務(wù)院公布的條例——《政府投資條例》。然而經(jīng)過(guò)ICM/《熱泵產(chǎn)業(yè)資訊》的在線調(diào)查了解到，大多數(shù)熱泵行業(yè)人士表示，政策并未在實(shí)際情況中得到很好的實(shí)施。

　　這項(xiàng)條例于5月5日發(fā)布，據(jù)了解，該條例公布征求意見(jiàn)稿已經(jīng)過(guò)去了9年，堪稱“九年磨一劍”的大制作。該《條例》是我國(guó)政府投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī)，其中第22條明確規(guī)定：“政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。”這次由國(guó)務(wù)院出臺(tái)行政法規(guī)加以禁止“工程墊資”，其中明確規(guī)定：1、政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)；2、政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

　　我國(guó)政府投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī)，其效力不是部委的通知可比的。然而為何卻遭受到了多數(shù)人的不良反饋？這要從招投標(biāo)墊資的意義說(shuō)起。所謂“墊資施工承包”，是指建設(shè)方（地方政府）不用預(yù)付和按工程進(jìn)度給付施工承包商工程款，而是作為施工承包商的建筑企業(yè)預(yù)先墊付工程款，建設(shè)完成后再進(jìn)行償付。其實(shí)這個(gè)熱泵行業(yè)屢見(jiàn)不鮮的事情，在企業(yè)資金不足的情況下，墊資已經(jīng)成為了熱泵行業(yè)一種常見(jiàn)的狀況。

　　那為什么要頒布該條例，杜絕墊資情況的發(fā)生呢？專業(yè)的熱泵人士都很清楚，墊資工程攜帶著極大的危險(xiǎn)性，但不少企業(yè)還是愿意為了利益鋌而走險(xiǎn)。在招投標(biāo)市場(chǎng)中，“關(guān)系”有時(shí)候是拿下項(xiàng)目的關(guān)鍵要素，據(jù)不少熱泵行業(yè)人士表示，有時(shí)候與項(xiàng)目方的關(guān)系好壞，決定著是否能夠簽下這一單生意，如果墊點(diǎn)小錢都還好，然而當(dāng)遇到大工程，不少熱泵商家根本沒(méi)那么多錢墊資，那只好借錢，一些包工頭還鋌而走險(xiǎn)求助高利貸。然而不可否認(rèn)的是，這是一塊燙手的山芋，等把高利貸借了，工程也做了，工程款卻不像甲方承諾的那么好拿。沒(méi)時(shí)間驗(yàn)收”“暫時(shí)沒(méi)錢”“再等等，下個(gè)月一定給你”，這是熱泵人最怕聽(tīng)到的聲音。拿不到工程款，雪上加霜的事情接踵而至，工人要生活、要工資，就只能再借錢或者借高利貸結(jié)賬。這對(duì)施工單位而言，苦不堪言，甚至很多時(shí)候墊資是很多施工單位倒閉的罪魁禍?zhǔn)住３酥猓瑝|資還有著另一個(gè)隱患。允許墊資意味著降低行業(yè)門檻，讓一些即使是外行的人甚至都可以參與進(jìn)來(lái)，這最可能導(dǎo)致的結(jié)果就是做壞項(xiàng)目、攪亂行業(yè)、搞臭行業(yè)。

　　如此看來(lái)，不允許墊資是一個(gè)明智的決定，但是因?yàn)閴|資的現(xiàn)象存在時(shí)間已久，立刻杜絕這一狀況的發(fā)生還尚為困難，這需要時(shí)間的過(guò)渡，需要行業(yè)人士的潔身自好與監(jiān)督。